Полезные ископаемые принадлежат всем. Но на деле распоряжаются ими московские чиновники и какие-то фирмы, которые часто даже не российские. Люди, которые живут в конкретном регионе, отчуждены от добычи полезных ископаемых на всех этапах - лицензирования недр (занимаются федералы), собственно добычи (часто ведут вахтовики), и главное распределения доходов от добычи. Большая часть средств не вкладывается в районы, где ведется добыча, компании придумывают схемы ухода от налогов, те деньги которые перечисляются в виде налогов в Москву, тоже не обязательно возвращаются обратно.
Главный вопрос не кто будет добывать, а кто и на каких условиях будет эту добычу лицензировать. Даром что ли областям и краям разрешают лицензировать только гравий и щебень. :)) Нефтью и золотом занимаются федералы.